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消費替代 難掩煤炭“壓艙石”角色
2021-11-4 10:13:05

作為傳統能源,煤炭如今處在一種微妙的境地。一方面,由于煤炭消費在我國能源消費結構中的占比最大,因此穩價保供對于維護能源安全和經濟平穩運行至關重要。另一方面,在碳達峰、碳中和的大背景下,煤炭又面臨減量與控制消費增長的迫切要求。按照近期發布的《2030年前碳達峰行動方案》,未來要推進煤炭消費替代和轉型升級。

10月27日上午,國家發展改革委價格司召集中國煤炭工業協會和部分重點煤炭企業召開會議,專題研究對煤炭價格實施干預的具體措施。

同日,國家發展改革委發文稱,按照煤電油氣運保障工作部際協調機制統一部署,國家發展改革委、市場監管總局組成4個聯合督查組,分赴晉陜蒙煤炭主產區和秦皇島港等北方主要下水煤港口,開展煤炭現貨市場價格專項督查。

按照國家發展改革委的說法,堅持“零容忍”態度,對未嚴格落實煤炭保供穩價要求的地區和企業進行約談,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等違法行為,促進煤炭現貨市場價格加快回歸合理區間,切實維護市場秩序。

10月28日,國家發展改革委再次披露稱,國家發展改革委價格司連續召開會議,邀請經濟、法律方面專家,以及部分煤炭、電力行業協會和企業,專題研究如何界定煤炭企業哄抬價格、牟取暴利的判斷標準。據了解,會議集中討論了促進煤炭行業與下游電力等產業協調可持續發展應保持的合理價格區間和利潤率水平,著重研究了煤炭企業哄抬價格、牟取暴利的具體認定標準和方法。

僅以“煤炭大省”山西為例,山西省能源局官網就披露稱,山西省煤炭工業協會近期已向山西煤炭企業發出穩煤價保供應倡議書。其中,在全力穩定市場煤價方面,山西省煤炭工業協會要求,堅持行業自律,帶頭穩價降價,抑制煤炭價格過快上漲。不哄抬煤價,不囤積居奇,努力推動煤炭價格理性回歸,促進煤炭市場健康平穩運行;努力增產增供方面,該協會要求煤炭企業在確保安全生產的前提下,加快釋放優質產能,積極挖潛增產增供,提升煤炭資源保障能力,全力保障煤炭安全穩定供應。

從拉閘限電到穩價保供,煤炭、電力企業今年在不斷調整自身的角色。自國務院常務會議今年10月初關注到一些地方出現拉閘限電給經濟正常運行和居民生活帶來影響后,加強能源供應保障成為各方工作的重中之重,比如主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務等等。

但就煤炭企業而言,除了眼下的增產增供,中長期將面臨的壓力則主要來自于碳達峰、碳中和。就在10月26日,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》(下稱:《行動方案》),明確提出推進煤炭消費替代和轉型升級。除了嚴格控制新增煤電項目、有序淘汰煤電落后產能等之外,《行動方案》還明確要求加快煤炭減量步伐,“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少。

在我國的能源結構中,煤炭消費目前占比最大。國家統計局今年2月披露的數據顯示,去年煤炭消費量占能源消費總量的56.8%。

“回顧2008年我國遭遇的極端冰雪災害和今年‘拉閘限電’的全球能源緊張形勢,不難發現,山西煤電保供一直是國家能源安全的‘壓艙石’和‘定盤星’。根據《行動方案》的工作原則,碳達峰工作要堅持‘全國一盤棋’,避免跟風式、運動式減碳。我國的能源安全一定是‘穩’字當頭?!鄙轿魇∩鐣茖W院能源經濟研究所副所長姚婷對新金融記者表示,對于煤電的替代,要堅持科學規劃、先立后破。煤電的退出一定是在新能源可以實現穩定、有效、安全替代前提下的退出。而煤炭的退出也要有科學性和前瞻性,要充分考慮和預判極端條件下經濟社會健康穩定發展的能源安全保障,做好極端情況下的能源安全壓力測試,統籌規劃、科學閉礦,以確保在出現極端能源危機情況下能夠隨時復產達產。

來源:新金融觀察報

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